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著力加強政協機關建設 努力提升履職科學化水平

來源:中國民主同盟網站 http://www.dfycf.tw [大] [小] 2018-10-19

全國政協委員、福建省政協副主席  阮詩瑋

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發,進一步加強對人民政協的政治領導、思想領導和組織領導。習近平總書記多次專門就政協工作發表重要講話、作出重要批示,科學回答了人民政協事業發展重大理論和實踐問題,內涵豐富、思想深邃、說理透徹,為做好新形勢下的人民政協工作,明確了前進方向、提供了根本遵循。政協機關是為政協履行職能服務的組織機構,做好新形勢下政協機關工作,要深入貫徹中央精神,準確把握政協機關工作的方向原則。必須始終堅持黨的領導,必須堅持政協性質定位,必須服從服務黨和國家的中心工作,必須貫徹團結民主主題,努力把政協機關打造成團結之家、民主之家、和諧之家。

一、提高政協機關建設科學化水平的重要意義

提高政協機關建設科學化水平是新時代政協事業發展的客觀需要。人民政協事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分,正進入一個新的發展階段,在我國政治生活中發揮著越來越重要、不可替代的作用,同時對政協履職制度化、規范化、程序化建設也提出新的更高要求。要適應新形勢下人民政協事業的蓬勃發展,就必須大力加強政協機關建設,著力破解政協履職過程中存在的一些體制機制性障礙和難題,用科學的制度規范政協機關的履職行為,不斷優化會議活動和各項服務工作的組織方式,從而更好地發揮參謀助手和服務保障作用。

提高政協機關建設科學化水平是把握政協機關工作規律的必然要求。科學化的本質在于不斷把握和自覺運用規律。把握政協機關工作的特點和規律,是提高政協機關自身建設科學化水平的核心內容和本質要求。服務是機關工作的基本屬性。政協機關作為服務人民政協履行職能的工作機構,既具有一般黨政機關的共同特點,又具有自身的個性特征。只有用科學的理論指導人民政協的實際工作,充分把握政協機關作為政治性機關、統戰性機關的性質特點和工作規律,才能形成具有政協特色的工作理念、工作標準、工作環境和工作績效,才能提高機關服務的質量和水平。

提高政協機關建設科學化水平是提高政協機關服務成效的內在要求。人民政協協商民主建設蓬勃開展,調研和協商密度加大,民主監督工作力度加大,政協統戰工作加強,委員履職服務和管理任務加重,政協機關協調落實的工作量、出謀劃策的工作量、內部管理的工作量等明顯增加,且工作要求明顯提高。能否適應新要求、落實好新要求,是對各級政協機關的考驗,只有迎難而上,開拓創新,奮發有為,才能交出滿意答卷。

二、提高政協機關建設科學化水平面臨的問題

思想認識上存在誤區。一是對政協履職的意義、重要性認識不足,認為政協不是權力機關,“務虛”的成分比較多,政協工作只需要走走場子、喊喊嗓子,松、散、懶、浮、拖等現象時有發生。二是工作中過多依賴傳統的經驗做法,習慣于沿用老套路、老辦法,缺乏與時俱進、開拓創新的精神,工作創新的舉措不多。有些從黨政機關部門領導職位上轉崗到政協工作的同志,認為到了政協就是退休的“前奏”,容易產生“不求有功、但求無過”的思想,工作標桿不求高,勁頭不求足,質量不求好。三是認為政協屬于“無職無權無人找”,政協機關在管理上不必過于較真。四是擔心政協所處的位置、工作局限性以及掌握情況與黨委政府有差異,怕調研成果超不出黨委政府的水平,白忙;怕政協開展調查研究是重復黨委政府的工作,又增加基層負擔,瞎忙;怕有些工作盡了力,如果領導不批示、部門不當回事,空忙,從而在一定程度上影響了機關人員工作的積極性、主動性和創造性。

體制機制上尚未完善。盡管《中共中央關于加強人民政協工作的意見》中明確指出了政協履行三大職能的主要內容、形式、原則和要求,各級地方黨委也出臺了相關的制度和辦法,但有些規定得比較原則、籠統。在委員的服務和管理、界別活動的組織與實施、政協委員為基層辦實事舉措的落實、機關用人制度以及績效管理等問題上還缺乏一整套行之有效的制度和辦法。總體表現為管理不嚴、活力不夠、動力不足,與新時代的要求不相適應。

輿論環境上缺少氛圍。社會上對人民政協的性質、地位和作用認識不夠,對政協工作的知曉度、參與度不高。少數領導干部對政協工作沒有真正重視,認為政協就是做做歇歇,工作做多了是越俎代庖。少數部門感到,政協組織視察調研、提案督辦等活動,不能根本解決問題,反而給部門增加了麻煩。在政協內部也存在一些不利于機關建設的理念,存在“只埋頭拉車、不抬頭看路”,缺乏對未來可能遇到的困難和問題的提前考慮、超前謀劃。

三、提高政協機關建設科學化水平的路徑

以強化學習筑牢政治根基。當前,人民政協事業正處在新的歷史方位和階段,政協自身建設發展面臨許多新任務,政協機關干部加強學習的任務更加緊迫。要通過學習,進一步充分認識人民政協的地位、作用和優勢,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,振奮精神,以飽滿的政治熱情投身于人民政協事業中去。一是加強政治理論學習。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習人民政協理論、統一戰線知識和人民政協歷史、政協章程等,特別是要認真學習鉆研習近平總書記關于政協工作的新思想新觀點新論斷新要求,深刻認識人民政協制度具有的鮮明的中國特色、獨特優勢和不可替代的作用,堅定理想信念,把牢政治方向,培養政協情懷,增強做好政協工作的光榮感和使命感。二是拓寬學習范圍。政協履行職能,建言立論,不是簡單地反映情況,也不是簡單地圖解已有的方針政策,而是要向黨和政府提出破解改革發展難題的“點睛之筆”“提升之筆”和“創造之筆”。而委員的各種建言、獻策、立論,很大程度上要靠機關干部去綜合和提煉。這些就涉及政治、經濟、文化和社會建設等方方面面的內容,這就需要我們不僅要懂經濟,而且要懂法律、懂文化、懂社會管理,不斷學習新知識,適應新形勢,使提出的建議符合客觀實際、符合發展規律、符合政策走向,不說外行話。

以勇擔責任推進履職實踐。使命激發斗志,責任呼喚作為。作為政協機關干部,更要有強烈的責任意識,承擔這一歷史使命。一是要善謀全局。要站在圍繞中心服務大局履行政協職能的高度,圍繞當地黨委、政府的中心工作,結合政協實際,從通盤考慮和處理好政協工作的重大問題、關鍵問題和疑難問題,主動思考;從當地經濟社會發展狀況及民生工程入手,理出工作思路,做到科學安排、嚴密組織、精心實施,確保每個環節不出紕漏、不出差錯,唯此才能為領導當好參謀、出好主意,才能不斷開創政協工作新局面。二是要超前謀劃。“凡事預則立,不預則廢。”克服倉促上陣、疲于應付,關鍵是要具備超前意識,多在“預”字上下功夫。想問題、辦事情時,要趕前不趕后,盡可能早半拍、快半拍,在領導尚未考慮和布置前就主動先行一步,超前思考、超前謀劃,提高敏感性,增強主動性。要注重換位想事,“身在兵位,胸為帥謀”,注意了解和把握政治、經濟和社會發展的形勢,抓住政協工作中的大事,真正做到想領導之所想、謀領導之所謀。唯其如此,才能變被動為主動,“參謀”才能參在點子上,“助手”才能助到關鍵處。三是要勇于建言。始終把人民政協作為助推經濟社會發展的大舞臺,從自身做起,從本職工作做起,在為領導當參謀、提建議時,要準確把握建言獻策的“位”與“度”,堅持做到“到位不越位、參與不干預、進言不亂言、理解不曲解、尊重不盲從”,使智者盡其謀、勇者竭其力、仁者播其惠,傾情傾力,履職為民。

以提升服務錘煉務實作風。政協機關是政協組織的工作機構,承擔著政協履行職能的大量組織服務工作。政協機關會服務,就要提高政協機關干部政務性服務能力和統籌協調能力,在推進履職工作中更好地發揮參謀、組織、聯絡、協調、綜合、保障等作用。一是主動溝通協調。政協履行職能及各項活動的組織實施,需要政協機關與方方面面主動對接。要主動加強與黨委、政府的聯系,加強工作溝通,贏得支持。要加強與相關部門溝通協商,重點協商課題確定后主動走訪相關部門,開展調研之前,充分聽取部門的意見建議,找準問題的切入口。要通過廣交朋友,凝心聚力,促進政協工作順利開展。二是提升服務水平。機關能克服的困難,盡量不推諉、不上交;機關能化解的矛盾,盡量不讓領導去解決,讓領導集中精力謀全局、抓大事。特別是在組織委員參加的各項活動中,要主動聽取委員們的意見建議,幫助解決工作中的困難問題,真正把政協機關建成“委員之家”,積極為政協委員履職創造條件、提供平臺。三是強化工作落實。立足政治協商、民主監督、參政議政三大職能,精心組織好政協全體會議、常委會、主席會、專題協商會及各類座談會,注重會議實效,切實做到不開過場會、捧場會。緊緊圍繞重點課題,組織好調研視察活動,形成高質量的調研報告,為黨委、政府決策提供支撐和幫助。

以維護團結激發工作活力。政協的兩大主題是團結和民主。政協機關作為政協工作服務的機構,同樣必須把維護團結放到重要位置上。實踐證明:只有團結,才能形成凝聚力,才能出戰斗力,才能出人才。政協機關要成為團結合作的典范,“聚是一團火,散似滿天星”,機關干部要提高合作共事的能力,帶頭講團結、知團結、會團結、善團結。一是要顧全大局。要求機關干部說話辦事以大局為重、以事業為重,做到不利于團結的話堅決不說,不利于團結的事堅決不干,互相珍惜合作共事的緣分,不斷增強合作共事的理念,自覺養成有事好商量、遇事多商量,心往一處想、勁往一處使,共同營造風清氣正、心齊勁足、團結和諧、奮進向上的良好氛圍。二是要精誠團結。要牢固樹立政協工作一盤棋的思想,團結起來,相互幫助支持,既分工又合作,顧全大局,合作共事。凡是政協主席會議、常委會議、全體會議決定的事宜、安排的工作,不管分內分外,大家不能計較得失,不爭你高我低,切實做到“主辦的工作主動做,協辦的工作積極做,邊緣性的工作搶著做”,形成抓工作的強大合力。三是要坦誠相處。“尺有所短,寸有所長。”政協機關的同志要正確看待自己,正確看待他人。提倡老同志對年輕人多一分關心、愛護和理解,多設身處地思考;年輕同志對老同志多一分尊重、取經和照顧,多換位思考。無論是在工作中,還是在生活中,包括政治、物質待遇等,多一點風度,少一點計較;多一點謙虛,少一點自負,盡力做到取長補短、相互尊重、以誠相待,真正在和諧的環境中學習、工作和生活。

以嚴守規矩樹立良好形象。所謂遵章守紀,就是要嚴格遵守黨紀國法,自覺遵守政協機關各項規章制度,嚴于律己,清正廉潔,確保不發生違紀違法違規問題,不發生有損政協機關形象的事。一是完善規章制度。“沒有規矩,不成方圓。”為讓每位機關干部都有章可循,要根據政協工作實際需要,不斷修改完善規章制度,明確每位干部職工的崗位職責,保證各項制度的督促和落實。二是自覺遵守制度。政協機關干部要以憲法為準繩,以黨紀國法為約束,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,奮力爭當自覺堅持正確政治方向的模范,自覺貫徹黨委決策部署的模范,自覺扛起責任、善于落實的模范,自覺堅持原則、嚴于律己的模范。

中國特色社會主義進入新時代,打造廉潔高效、務實勤政的政協機關,是時代的要求、人民的呼喚。新時代,各級政協機關要繼續保持奮發有為、勇爭一流的精神,以“建設一流干部隊伍,培育一流工作作風,營造一流工作環境,創造一流工作業績”為目標,進一步加強政協機關的規范化、科學化、制度化建設,內強素質,外塑形象,為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度貢獻力量。

 

(本文刊登于《中國政協》2018年第17期)

責任編輯:石豐琦

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